Es ley, pero no se cumple… es ley?

El Desuetudo es la pérdida de validez de una norma, especialmente legislativas, debido a su ineficacia. Sostener que ha perdido su validez por desuetudo significa afirmar que la norma ha dejado de formar parte de un orden jurídico y por lo tanto no es obligatoria.

Las leyes no se cumplen porque: a) son incumplibles, b) el cumplimiento voluntario es bajo, y c) porque no hay control de su cumplimiento.

Muchas veces vemos en los diarios (virtuales) y en la tele, que tenemos leyes dignas del primer mundo.

• Uso medicinal de drogas prohibidas
• Reproducción asistida
• Matrimonio igualitario
• Vamos por la responsabilidad penal de las personas jurídicas
• Etc.

Una buena pregunta que debieron hacerse los legisladores es… si son normas del primer mundo, por qué el resto de los países no las sancionaron y aplicaron hasta ahora? Somos más vivos?

Una explicación puede ser justamente esa, hemos previsto todas las consecuencias posibles y damos respuesta a todos los inconvenientes de aplicación que puedan surgir con la Ley.

La realidad, es que los problemas en la justicia nos indican lo contrario (hay muchas normas incumplibles), y es que como sociedad no nos interesa un pepino si la ley se cumple o no. Nunca preguntamos por la viabilidad de una ley, ni tampoco interesa el costo de su aplicación, ni la repercusión de sus normas, sólo nos interesa el rédito político de estar cerca de las minorías.

Por otro lado, hemos despilfarrado dinero en muchas idioteces… propaganda política, publicidad oficial en programas de radio y televisión (pasa que ningún medio va a levantar esto como aberrante). En un país donde hay un canal oficial, y los canales de noticias tienen que llenar 24hs de programación…. Si el Estado no paga por anunciar las obra, el pueblo no se enteraría? Los canales no le harían notas a los funcionarios?… en fin.

Si no podemos garantizar el agua potable a los ciudadanos que viven en nuestro territorio, es cumplible o justo destinar recursos públicos a cuestiones menores a la vida? Independientemente del derecho de cada uno a buscar su felicidad, es el Estado el que tiene recursos limitados y si se usan para una cosa, no se usan para otra.

Tenemos un serio problema de cumplimiento de las leyes. El cumplimiento voluntario nos cuesta, y ningún organismo de control, controla nada.

Si no podemos controlar el narcotráfico, podemos diluir el control al uso medicinal?, Si hemos tenido escandalosos casos de fraude con medicamentos oncológicos, no es posible que se nos escape la tortuga con otros medicamentos?

Solución mágica… ponemos castigos cada vez más fuertes así aumentamos el cumplimiento voluntario. Falso, cuando la percepción es de incumplimiento general, los castigos excesivos sólo generan corrupción y excepciones no previstas originalmente.

Desde el punto de vista del control, miren lo que era un problema en Francia apenas antes de la revolución: "...aquí las oficinas, los funcionarios, secretarios, inspectores e intendentes no son nombrados en sus puestos para beneficiar el interés público, en realidad parecería que el interés público ha sido instaurado para que las oficinas puedan existir" (Baron de Grimm and Diderot, Correspondence littéraire, philosophique et critique, 1753-69, 1813 edition, vol. - wikipedia).

En Argentina tenemos Auditorias, Sindicaturas, Unidades de Información Financiera, Oficinas anticorrupción, Banco Central, Comisión Nacional de Valores, Autoridades Aeroportuarias, Gendarmería, Servicios de Inteligencia, etc. etc.… y los bolsos de guita que iban en avión, apilados en un departamento, y por arriba de la pared de un convento, los pone en evidencia un programa periodístico.

Nadie controla nada, y los trabajos de control sólo implican llenar formularios para cubrir el puesto del funcionario.

A nivel privado pasa lo mismo, pero cuando es el Estado es mucho más grave.

No les llama la atención, que ningún organismo de control haya destapado ningún gran quilombo de todos los que hay en danza? Y en el otro extremo, que nadie se altere porque todo trámite dure años?

Por eso, creo que el principal problema es que los políticos hacen “falsas promesas que son populares pero difíciles de cumplir y otros procedimientos similares para convencer al pueblo y convertirlo en instrumento de la propia ambición política”

Esa, es la definición de Demagogia.

La demagogia, deslegitima la democracia… o dicho de otro modo. Si las leyes no se pueden cumplir o hacer cumplir, no tienen razón de ser (ya que entran en desuetudo, se reconozca o no), y tampoco los cargos de las personas que las sancionan. De qué sirve sancionar que todos sean felices por decreto?

En el 2015, habíamos llegado al punto máximo de esta demagogia… el punto en el cual podía convertirse en un régimen autoritario o tiránico. Cuando se dice íbamos a ser Venezuela, muchos sin saberlo hacen referencia a un régimen de gobierno de aparente democracia, donde se hace una pantomima de votación, pero que en realidad es una forma de autoritarismo de los que se perpetúan en el poder independientemente de la situación económica que sólo favorece a los amigos de ese poder.

En mi opinión, una de las misiones principales de este gobierno, es la de distinguir las medidas demagógicas de las democráticas, derogar las primeras, y hacer cumplir las últimas. Y finalmente la de establecer verdaderos mecanismos de control, o eliminar los que no funcionan.

Para evitar el panfletismo…. Cómo se hace?

Además de leer cómo lo hacen en otros lugares, y sacar las mejores ideas,... https://www.oecd.org/gov/budgeting/43412680.pdf

Me parece que lo primero que se puede hacer y confiando en que la mayoría tiene buenas intenciones, debería ser darle a los empleados del Estado el verdadero poder que tienen, de hacer su trabajo de la mejor forma posible, premiando las buenas prácticas y la antiburocracia, y castigando a quienes obedecen ciegamente órdenes no escritas que además nadie sabe quién dio.